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清除文化旅游市場亂象 制訂掃黑工作時間表 為維護文旅行業的安定,廣西在掃黑除惡專項斗爭中作了不少努力

作者:記者 唐湘屏    來源:南國早報    發布時間:2019/4/25 10:13:38

執法人員正在對旅游企業進行檢查。

執法人員在對文化市場經營場所進行暗訪。本版圖片均由自治區文旅廳提供


4月13日下午,中央掃黑除惡第17督導組一行來到自治區文化和旅游廳,通過聽取匯報、查看工作臺賬、座談了解等形式,對廣西文化和旅游行業掃黑除惡專項斗爭工作進行了全面細致的督導檢查。近年來,為了維護文化和旅游行業的安定,廣西在掃黑除惡專項斗爭中做了哪些實事?將有哪些新的計劃和舉措?

清理文化旅游市場亂象

記者了解到,2017年以來,我區先后組織開展了“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰”“利劍行動-1”“百日集中整治”等文化旅游市場秩序專項整治,查處和打擊了一批涉嫌違規的文化旅游企業及從業人員。

2018年10月2日中午,青島游客王廣軍一行5人從桂林乘船到達陽朔縣龍頭山碼頭,被拉客的“野馬”蔣某喊去坐車。走到半路時,王廣軍等人發現蔣某并不是他們的導游所安排的,就打算放棄乘車、原路返回。不料,蔣某繼續糾纏他們,并發生肢體沖突。隨后,蔣某的幾個朋友還過來幫著毆打王廣軍等,造成王廣軍等幾人不同程度受傷,兩部手機被摔壞。

沖突過程中,游客向陽朔縣旅游市場秩序綜合監管調度指揮中心舉報,該中心當即將此信息移交公安部門。陽朔鎮派出所民警快速到達現場時,打人者已經逃離現場,民警趕緊將受傷者送往陽朔縣人民醫院救治。

2018年11月2日,陽朔縣公安局正式逮捕了蔣某及涉案同伙共5人。

同年12月,陽朔縣人民法院對以上毆打游客的5名違法犯罪人員分別判處拘役2個月至4個月的刑罰。

此案的審判,給了外地游客一個交代,也打擊了黑車、黑導等惡劣行為,為凈化旅游環境提供了有力的保障。

今年3月29~30日,陽朔縣公安局和陽朔縣旅游主管部門聯合開展旅游市場秩序整治行動,兩天時間共抓獲“野導”、“小卡片”發放者等違法人員18人,依法行政拘留9人,收繳銷毀非法竹筏45張,現場拆除帳篷一頂。

去年,我區文化行業在市場整治中也有較大斬獲,其中3個案件獲得全國文化市場重大案件獎。

例如,南寧市文化新聞出版廣電局根據上級交辦的案件線索查實,廣西某傳媒有限公司未取得《營業性演出經營許可證》,通過設立票務網、在淘寶開網店、使用某App客戶端等方式賣各種演出票。2016年5月至2018年5月,兩年間該公司的票務經營共獲利約1.89萬元。

執法部門依法對該傳媒有限公司擅自從事營業性演出經營活動予以了取締,并根據相關規定沒收了違法所得,還除以違法所得8倍的罰款約15.13萬元。

相關負責人告訴記者,該公司未經批準擅自從事文化市場經營活動,造成惡劣社會影響。該案的查處,有效震懾了商家擅自在網絡銷售營業性演出門票的違規行為,轄區演出票務市場得到進一步規范。

凈化市場

我區未發生重大涉黑案件

這些案例,只是我區文化和旅游行業亂象整治的一個縮影。

據統計,2018年,全區各級文化主管部門和文化旅游市場綜合執法機構共出動執法人員30.1萬余人次;檢查文化市場經營單位9.8萬余家次,檢查經營單位年均8.3次;辦結各類文化市場案件2140件,受理舉報335件,立案調查1937件;責令經營單位改正782家次;移送案件5件,警告經營單位1384家次,罰款273萬余元;責令停業整頓48家次,吊銷許可證15家,取締161家。

2018年,全區各級旅游質監執法機構檢查旅行社及其分支機構1000余家次,檢查導游等從業人員1200余人次;全區受理游客投訴1200余件,為游客挽回經濟損失170余萬元;立案查處旅游違法違規案件60余件,罰沒金額70余萬元;吊銷旅行社經營許可證11起,查處未經許可經營旅行社業務(無證經營)案件8起。

通過嚴懲,進一步凈化了市場,營造了更加良好的文化旅游消費環境,提升了群眾的滿意度。

此外,根據上級和自治區掃黑除惡專項斗爭領導小組的部署,按照“有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂”的要求,全區文化和旅游部門還每年不定期聯合自治區公安、交通、物價等部門,組成聯合執法工作組,開展文化旅游市場秩序整治聯合執法檢查。

截至目前,在廣西文化和旅游部門主管行業內未發生重大涉黑涉惡案件,未發生一般以上安全事故,全區文化旅游市場健康有序發展。

重點任務

掃黑工作有完成時間表

中央掃黑除惡第17督導組的走訪問詢結束后,4月16日下午,自治區文化和旅游廳專門召開專題廳務會,就如何貫徹落實督導組提出的工作要求進行了工作部署。

會議要求機關各處室、直屬機關黨委,按照自治區文化和旅游廳印發的《深入推進掃黑除惡專項斗爭重點任務工作方案》進行貫徹落實。

記者看到,該方案共布置了12項重點任務,每一項都分配到了具體的處室和單位,并附上了工作完成時間表。

例如,市場管理處要在2020年12月前,適時開展專項督查。對特別重大、復雜的黑社會性質組織犯罪案件,要及時報監察委、公安等機關處理。積極配合上級部門對文化系統掃黑除惡專項斗爭工作的督查。

今年12月前,開展全區文化旅游市場綜合執法崗位練兵技能竟賽活動,加強對執法人員的理論培訓、業務培訓,嚴防文化旅游市場綜合執法隊伍中出現為黑惡勢力充當保護傘和后臺行為。這項工作,交由市場管理處、自治區文化稽查總隊、自治區旅游質監所來完成。

而公共服務處,則要開展全區公共文化項目建設領域掃黑除惡專項斗爭工作集中排查。重點圍繞全區村級公共服務中心建設實施過程中煽動鬧事的黑惡勢力,相關線索及時報監察委、公安等機關處理。該項工作的完成時限是2020年12月。

推進改革

加強綜合執法力量保障

掃黑除惡治亂工作,不是一蹴而就,也不能是“一陣風”。在當前文旅行業健康穩定發展的基礎上,廣西將有一系列動作,繼續深化和推進這項工作。

下一步,我區要加強宣傳引導,深入營造掃黑除惡人民戰爭的強大聲勢。創新宣傳方式和內容,在上網服務營業、歌舞娛樂、游戲游藝等場所以及涉旅游企業的宣傳窗、宣傳欄等,安排掃黑除惡宣傳內容,公布12318、12301文化旅游市場舉報電話,使每位文化旅游消費者能及時了解文化旅游市場掃黑除惡工作動向,使消費者都能積極參與文化旅游領域黑除惡專項斗爭。

此外,廣西還要加大改革推進力度,在嚴懲文化旅游市場違法違規經營行為上取得新成效。一是建設過硬監管隊伍,及時出臺行業執法業務標準規范,組織執法業務培訓輪訓,適時開展崗位練兵、業務比武等活動,全面提升執法隊伍綜合業務素質;二是加強掃黑除惡專項工作的監督檢查,及時發現在文化旅游市場掃黑除惡專項斗爭中存在的問題,從源頭上遏制消除黑惡勢力蔓延;三是以暗訪排查、交叉檢查、隨機抽查等方式,加大文化旅游市場巡查頻度,深入開展各類文化旅游市場專項整治行動,對文化經營場所和旅游企業進行“拉網式”排查,嚴查各類文化旅游市場違法違規經營行為;四是拓寬文化市場違法違規經營行為線索舉報渠道,對各類線索進行嚴判嚴核,加大違法違規經營行為的處罰力度。

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